Peraturan Pendedahan Bising 2019: Panduan Kewajipan Majikan
Peraturan Pendedahan Bising 2019 terpakai di tempat kerja di bawah Akta 514. Majikan wajib mengenal pasti bising berlebihan (excessive noise), melantik penaksir risiko bising (noise risk assessor) berdaftar jika bising mungkin melebihi 82 dB(A), melatih pekerja yang terdedah setiap tahun, mengehadkan pendedahan harian kepada 85 dB(A), menandakan zon perlindungan pendengaran (hearing protection zone), mengatur ujian audiometrik (audiometric testing) dan menyimpan rekod.
- MD (NNSMA, Rus)
- MScCH (Occ. Health, UKM)
- MBA (ARU, UK)
- OHD (NIOSH)
- MRO (AOEMM)
- TTT (HRDF)
- SSM 202001013523 (OSHMED Solutions Sdn Bhd)
- Penyedia latihan berdaftar JKKP SL/22/22/181036, sah hingga 21 Julai 2028
- Pendaftaran Penuh MMC 55275 (Dr. Wan Muhammad Zulhusni)
- Doktor Kesihatan Pekerjaan JKKP HQ/16/DOC/00/454
- DMAC/EDTCmed 263
- OEUK OEUK/2024/3751
OSHMed Solutions Sdn Bhd ialah perunding keselamatan dan kesihatan pekerjaan serta penyedia latihan berdaftar JKKP (ergonomik) di Kajang, Selangor. Kami bukan klinik. Ujian perubatan diatur melalui pusat yang diluluskan.
- Kenal pasti bising berlebihan di setiap kawasan kerja sekurang-kurangnya setahun sekali.
- Melebihi 82 dB(A): lantik penaksir risiko bising berdaftar JKKP dan latih pekerja setiap tahun.
- Had: 85 dB(A) sehari, 115 dB(A) maksimum, 140 dB(C) puncak. Kawalan kejuruteraan dahulu.
- Melebihi had: pelindung yang diluluskan, zon bertanda dan ujian audiometrik tahunan.
- Laksanakan syor NRA dalam 30 hari; kaji semula NRA dalam tempoh lima tahun.
- Setiap pelanggaran: denda sehingga RM10,000, penjara sehingga setahun, atau kedua-duanya.
Apakah Peraturan Pendedahan Bising 2019?
Nama penuhnya Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pendedahan Bising) 2019, P.U. (A) 60/2019. Peraturan ini dibuat di bawah seksyen 66 Akta 514 dan berkuat kuasa sejak 1 Jun 2019. Ia menggantikan peraturan bising kilang 1989 dan digubal untuk meluaskan kewajipan berkaitan bising kepada semua sektor di bawah Akta 514.
Cara mematuhinya diterangkan dalam Tataamalan Industri bagi Pengurusan Pendedahan Bising Pekerjaan dan Pemuliharaan Pendengaran 2019 (ICOP) terbitan JKKP. Prakatanya menyatakan bahawa gangguan pendengaran akibat bising pekerjaan mencatatkan jumlah penyakit pekerjaan tertinggi yang dilaporkan di Malaysia.
Mengapa ICOP penting: di mahkamah, kegagalan mematuhi peruntukan ICOP yang berkaitan dianggap membuktikan kesalahan, melainkan anda dapat menunjukkan bahawa undang-undang dipatuhi dengan cara lain (Akta 514, seksyen 38).
Peraturan 2019 lebih ketat. Peraturan 1989 menetapkan had harian 90 dB(A) dan paras bertindak (action level) 85 dB(A), manakala Peraturan 2019 menurunkan had kepada 85 dB(A) dan mentakrifkan bising berlebihan sebagai paras yang melebihi 82 dB(A).
Apakah maksud 82 dB(A), 85 dB(A), 115 dB(A) dan 140 dB(C)?
Inilah angka utama dalam peraturan ini. Paras pendedahan bising harian (daily noise exposure level) yang melebihi 82 dB(A), atau dos harian melebihi 50%, ialah bising berlebihan dan mewajibkan pelaksanaan NRA serta latihan. Melebihi 85 dB(A), atau dos 100%, melanggar had pendedahan bising (noise exposure limit), begitu juga paras melebihi 115 dB(A) atau puncak melebihi 140 dB(C).
| Paras yang diukur | Tindakan yang perlu | Peraturan |
|---|---|---|
| Melebihi 82 dB(A) sehari, atau dos melebihi 50% (bising berlebihan) | NRA oleh penaksir berdaftar; latihan sekurang-kurangnya setahun sekali | Per. 2, 4, 5 |
| Melebihi 85 dB(A) sehari, atau dos melebihi 100% (had) | Pengurangan bising, pelindung yang diluluskan, zon perlindungan pendengaran dan ujian audiometrik tahunan | Per. 6 hingga 9 |
| Melebihi 115 dB(A) pada bila-bila masa, atau puncak melebihi 140 dB(C) | Kewajipan yang sama seperti melebihi had, walaupun purata hariannya lebih rendah | Per. 6(1)(b), (c) |
Apakah kewajipan majikan di bawah setiap peraturan?
Peraturan 3 hingga 11 masing-masing menetapkan satu kewajipan. Pengenalpastian bising terpakai kepada semua majikan; kewajipan lain bermula apabila laporan penaksiran risiko bising menunjukkan bising berlebihan atau pendedahan melebihi had. Jadual di bawah memadankan setiap kewajipan dengan perkara yang perlu dibeli atau diatur sepanjang tahun.
| Peraturan | Kewajipan majikan | Perkara yang perlu dibeli atau diatur |
|---|---|---|
| 3: Pengenalpastian | Semak setiap kawasan untuk kemungkinan bising berlebihan; ulang selepas perubahan dan sekurang-kurangnya setahun sekali | Semakan dalaman dengan senarai semak Lampiran 1 ICOP |
| 4: Penaksiran risiko bising | Lantik penaksir berdaftar; maklumkan dapatan kepada pekerja yang terdedah dalam 14 hari; laksanakan syor dalam 30 hari; kaji semula dalam lima tahun | NRA oleh penaksir berdaftar |
| 5: Maklumat dan latihan | Terangkan kesan bising dan ujian audiometrik; latih penggunaan pelindung; selia kawalan; sekurang-kurangnya setahun sekali | Latihan pemuliharaan pendengaran tahunan |
| 6: Had pendedahan | Nilai kebolehlaksanaan kawalan kejuruteraan (engineering control), kemudian kawalan pentadbiran; sediakan laporan penilaian; selenggara kawalan | Laporan kebolehlaksanaan; perunding akustik |
| 7: Pelindung pendengaran (hearing protector) | Sesuai, diselenggara, sentiasa tersedia, mengurangkan pendedahan ke bawah had dan diluluskan JKKP | Model dalam senarai kelulusan JKKP |
| 8: Zon perlindungan pendengaran | Tandakan zon yang melebihi had; sediakan pelindung; semua orang di dalamnya wajib memakainya | Papan tanda dan pelindung di pintu masuk |
| 9: Ujian audiometrik | Ujian tahunan bagi pekerja yang melebihi had di pusat yang diluluskan; keputusan kepada pekerja dalam 21 hari | Pusat ujian yang diluluskan JKKP |
| 10: Syarat ujian | Tanpa kos kepada pekerja; dalam tiga bulan selepas mula bekerja; 14 jam tanpa pendedahan melebihi 80 dB(A) sebelum ujian | Jadual ujian yang sesuai dengan syif |
| 11: Rekod | Laporan NRA selama 30 tahun; laporan audiometrik sepanjang tempoh perkhidmatan dan lima tahun selepas itu | Fail rekod yang diserahkan kepada pemilik baharu |
ICOP menghimpunkan kewajipan ini dalam program pemuliharaan pendengaran (hearing conservation programme) yang dikaji semula setiap tahun (ICOP 5.1.4). Cara menjalankannya: panduan program pemuliharaan pendengaran kami.
Semakan pematuhan Peraturan Pendedahan Bising 2019
Tandakan kewajipan yang sudah dilaksanakan di tempat kerja anda. Dua belas perkara ini mengikut peraturan 3 hingga 11 Peraturan Pendedahan Bising 2019 secara berturutan. Cetak keputusannya untuk jawatankuasa keselamatan dan kesihatan, atau hantar skor anda kepada OSHMed melalui WhatsApp.
0 daripada 12 sedia
Kewajipan manakah yang berulang, dan berapa kerap?
Empat kewajipan berulang setiap tahun: pengenalpastian bising, latihan, ujian audiometrik bagi pekerja yang melebihi had dan kajian semula program mengikut ICOP. NRA pula dikaji semula dalam tempoh lima tahun. Tempoh masa yang dikira selepas proses tertentu, seperti 14 dan 30 hari selepas laporan NRA, ada dalam jadual di atas.
- Pengenalpastian: tidak lewat daripada setahun selepas pengenalpastian terdahulu (peraturan 3(2)(b)).
- Latihan: sekurang-kurangnya setahun sekali bagi pekerja yang terdedah (peraturan 5(2)).
- Ujian audiometrik: setiap tahun bagi pekerja yang melebihi had (peraturan 9(1)).
- Kajian semula program: setahun sekali (ICOP 5.1.4).
- Kajian semula NRA: dalam tempoh lima tahun, atau lebih awal jika diarahkan oleh JKKP (peraturan 4(8)).
Apakah yang perlu ada dalam latihan bising tahunan?
Peraturan 5 mewajibkan pemberian maklumat tentang kesan bising terhadap pendengaran dan keperluan ujian audiometrik, latihan cara menggunakan pelindung pendengaran dengan betul, serta penyeliaan kawalan bising. Latihan ini mesti diberikan sekurang-kurangnya setahun sekali kepada setiap pekerja yang terdedah kepada bising berlebihan menurut laporan NRA.
Seksyen 12.3.1 ICOP menyenaraikan tujuh topik:
- Peraturan 2019.
- Kesan bising terhadap pendengaran.
- Tujuan program pemuliharaan pendengaran.
- Jenis pelindung, kadar pengurangan bunyi, cara memakai dan menjaganya.
- Ujian audiometrik dan arahan sebelum ujian.
- Maksud keputusan ujian audiometrik.
- Pelan kawalan bising di tempat kerja anda.
Latihan perlu disampaikan dalam bahasa yang difahami oleh semua pekerja yang terdedah (ICOP 12.3.3). ICOP juga mengesyorkan agar pengurus, penyelia dan kakitangan yang membeli jentera atau pelindung turut dilatih (12.4.2). Di sinilah latihan kesedaran (awareness training) tentang pendedahan bunyi bising di tempat kerja memainkan peranan.
Kursus sehari latihan program pemuliharaan pendengaran OSHMed ditujukan kepada pekerja yang terdedah, penyelia dan ahli jawatankuasa KKP. Kandungannya merangkumi kesan bising terhadap pendengaran, maksud dapatan NRA anda, pelindung pendengaran, ujian audiometrik dan kewajipan di bawah Peraturan 2019. Kursus boleh dijalankan di premis anda, dan jurulatihnya disahkan dalam sebut harga. Lihat semua kursus latihan KKP kami.
Sudah tiba masanya untuk latihan bising tahunan anda?
Peraturan 5(2) mewajibkan latihan bagi pekerja yang terdedah sekurang-kurangnya setahun sekali. OSHMed mengendalikan kursus program pemuliharaan pendengaran selama sehari di premis anda, dan boleh juga menyediakan sebut harga untuk kajian semula NRA. Minta sebut harga latihan dalaman.
Bagaimanakah cara memilih penyedia NRA, latihan dan ujian audiometrik?
Semak setiap penyedia berdasarkan perkara yang ditetapkan oleh undang-undang: penaksir risiko bising berdaftar JKKP, pusat ujian audiometrik yang diluluskan JKKP dengan Doktor Kesihatan Pekerjaan, dan pelindung pendengaran yang diluluskan. Bagi latihan, bandingkan kandungannya dengan seksyen 12 ICOP dan minta rekod kehadiran.
| Perkhidmatan | Perkara yang disemak | Tempat menyemak |
|---|---|---|
| Penaksiran risiko bising | Penaksir yang dinamakan, pendaftaran sah pada tarikh kerja tapak, pemantauan kawasan dan pemantauan diri | Semakan myKKP; ICOP 14.1.3 |
| Ujian audiometrik | Pusat dalam senarai JKKP; Doktor Kesihatan Pekerjaan mentafsir audiogram; laporan dalam 30 hari | Senarai pusat ujian audiometrik yang diluluskan JKKP |
| Pelindung pendengaran | Model yang diluluskan, dengan data pengurangan bunyi daripada pembekal | Senarai perlindungan telinga JKKP |
OSHMED Solutions Sdn Bhd di Kajang, Selangor, berkhidmat untuk majikan di seluruh Malaysia. OSHMed mengendalikan latihan bising tahunan dan menyelaras penaksiran risiko bising oleh penaksir berdaftar JKKP, yang dinamakan dalam setiap laporan berserta nombor pendaftaran myKKP. Jika perlu, ujian audiometrik dijalankan dan dibilkan oleh rakan kami, Nova Care Sdn Bhd, iaitu pusat ujian audiometrik yang diluluskan JKKP (JKKP/2025/11-02/00027, sah hingga 11 Februari 2028). Lihat perkhidmatan penilaian dan halaman kesihatan tempat kerja kami.
Apakah penalti di bawah Peraturan Pendedahan Bising 2019?
Setiap pelanggaran peraturan 3 hingga 9 atau 11 boleh dikenakan denda sehingga RM10,000, penjara sehingga setahun, atau kedua-duanya. Kegagalan yang lebih luas pula tertakluk kepada Akta 514 dengan denda sehingga RM500,000, dan pengarah serta pengurus boleh didakwa bersama syarikat (seksyen 52).
Kegagalan melaksanakan kawalan risiko di bawah seksyen 18B boleh dikenakan denda sehingga RM500,000, penjara sehingga dua tahun, atau kedua-duanya (seksyen 19). Peraturan 4 dan 9 menyebut “mana-mana orang”, jadi penaksir dan pusat ujian juga boleh didakwa.
- Pekerja yang terdedah kali terakhir dilatih lebih 12 bulan lalu.
- NRA menunjukkan ada pekerja melebihi 82 dB(A), tetapi tiada rekod latihan.
- NRA anda berusia lebih empat tahun setengah, atau jentera atau syif telah berubah.
- Pekerja baharu memasuki kawasan yang melebihi had tanpa ujian garis pangkal (baseline).
Sebelum membuat keputusan: tiga bantahan biasa
Tiga bantahan sering melambatkan pematuhan: peraturan ini hanya untuk kilang, tinjauan bising lama masih sah, dan latihan semasa induksi sudah memadai. Setiap satu disemak di bawah berdasarkan Peraturan 2019, peraturan pembatalan 2019 dan ICOP, supaya keputusan anda berpandukan teks undang-undang.
"Kami bukan kilang, jadi peraturan bising tidak terpakai."
Peraturan 2019 terpakai kepada semua sektor di bawah Akta 514, dan sejak 1 Jun 2024 Akta ini meliputi semua tempat kerja termasuk perkhidmatan awam, kecuali pekerjaan domestik, angkatan tentera dan kerja di atas kapal (seksyen 1).
"Tinjauan bising kami sebelum 2019 masih sah."
Tidak lagi. Pemantauan di bawah peraturan 1989 hanya sah selama 12 bulan selepas 1 Jun 2019, dan majikan perlu melengkapkan penaksiran risiko bising dalam tempoh itu (P.U. (A) 59/2019, peraturan 3).
"Semua pekerja sudah dilatih semasa induksi."
Induksi hanyalah permulaan. Peraturan 5(2) mewajibkan latihan sekurang-kurangnya setahun sekali, dan kandungannya dikemas kini apabila kawalan atau proses kerja berubah (ICOP 12).
Soalan lazim
Adakah Peraturan Pendedahan Bising 2019 terdapat dalam bahasa Inggeris?
Ya. Warta P.U. (A) 60/2019 diterbitkan dalam dua bahasa: teks bahasa Melayu bermula di halaman 2 dan teks bahasa Inggeris di halaman 15. JKKP menyiarkannya di halaman peraturannya. ICOP pula ada dalam edisi bahasa Melayu (Tataamalan Industri) dan bahasa Inggeris, dengan penomboran seksyen yang sama.
Berapakah had pendedahan bising di Malaysia?
Peraturan 6 menetapkan tiga had: paras pendedahan bising harian 85 dB(A) atau dos bising diri harian 100%, paras tekanan bunyi maksimum 115 dB(A) pada bila-bila masa, dan paras tekanan bunyi puncak 140 dB(C). Majikan mesti memastikan tiada pekerja terdedah melebihi mana-mana had ini.
Apakah maksud 82 dB(A) bagi majikan?
Paras harian yang melebihi 82 dB(A), atau dos melebihi 50%, ialah “bising berlebihan” (peraturan 2). Jika pekerja mungkin terdedah, NRA perlu dibuat; jika laporan mengesahkannya, maklumat dan latihan tahunan perlu diberikan. Ujian audiometrik tahunan hanya bermula apabila had 85 dB(A) dilampaui.
Berapa kerapkah latihan bising perlu diberikan?
Sekurang-kurangnya setahun sekali bagi setiap pekerja yang terdedah kepada bising berlebihan menurut laporan NRA (peraturan 5(2); ICOP 11.4.1), dalam bahasa yang difahami oleh pekerja (ICOP 12.3.3).
Apakah penalti jika melanggar Peraturan Pendedahan Bising 2019?
Setiap pelanggaran peraturan 3 hingga 9 atau 11 boleh dikenakan denda sehingga RM10,000, penjara sehingga setahun, atau kedua-duanya. Akta 514 menambah penalti yang lebih berat, contohnya denda sehingga RM500,000 kerana gagal melaksanakan kawalan risiko di bawah seksyen 18B.
Langkah seterusnya
Gunakan senarai semak 12 perkara di atas bersama jawatankuasa keselamatan dan kesihatan anda. Ada jurang latihan? Tempah latihan pemuliharaan pendengaran tahunan. NRA belum ada atau berusia lebih lima tahun? Minta sebut harga berskop daripada OSHMed.
Mahu merancang NRA dahulu? Baca panduan noise risk assessment dan faktor penentu kos NRA kami.
Tutup jurang yang ditunjukkan oleh senarai semak anda
Hantar skor senarai semak atau laporan NRA terkini anda. OSHMed akan membalas dengan sebut harga bertulis untuk latihan tahunan dan, jika perlu, kajian semula NRA. Minta sebut harga bertulis.
Sumber dan rujukan
Disemak berdasarkan dokumen rasmi di bawah pada 29 Oktober 2026. Undang-undang boleh berubah: sentiasa sahkan versi terkini di laman web JKKP.
- Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pendedahan Bising) 2019, P.U. (A) 60/2019 (peraturan 1 hingga 11; teks bahasa Melayu halaman 2 hingga 14, teks bahasa Inggeris halaman 15 hingga 26), Jabatan Peguam Negara, diterbitkan oleh JKKP
- Tataamalan Industri bagi Pengurusan Pendedahan Bising Pekerjaan dan Pemuliharaan Pendengaran 2019 (Kata Aluan, Prakata, seksyen 5, 6, 7, 11 hingga 15, Lampiran 1), JKKP
- Peraturan-Peraturan Kilang dan Jentera (Pendedahan Bising) (Pembatalan) 2019, P.U. (A) 59/2019 (peraturan 2 dan 3), JKKP
- Peraturan-Peraturan Kilang dan Jentera (Pendedahan Bising) 1989, P.U. (A) 1/1989 (dimansuhkan; peraturan 2 dan 5), JKKP
- Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514), cetakan semula termasuk Akta A1648 (seksyen 1, 18B, 19, 38, 52, 66, Jadual Pertama), JKKP
- Peraturan di bawah Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514), JKKP
- Senarai kelulusan: perlindungan telinga, JKKP
- Senarai Kelulusan / Kebenaran, termasuk semakan orang kompeten myKKP, JKKP
- Senarai kelulusan Pusat Ujian Audiometrik, entri Nova Care Sdn. Bhd., JKKP
Penafian: Artikel ini menyediakan maklumat umum untuk majikan dan bukan nasihat undang-undang. Keperluan bergantung pada tempat kerja, proses dan undang-undang semasa. Untuk membuat keputusan bagi premis anda, berbincanglah dengan orang kompeten berdaftar JKKP atau hubungi JKKP.